نظریه‌های مشورتی سال ۱۳۹۹

۲ نظریه درباره‌ی قانون مجازات اسلامیبرداشتن فیلترها

1. اداره حقوقی۱۳۹۹/۰۶/۲۳۷/۹۹/۷۵۸مشورتی

   فک پلمپ شهرداری

   آیا شهرداری در اجرای ماده 100 قانون شهرداری ها مجاز به پلمپ ساختمان های متخلف هستند؟ …

   نظریه:…در ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی و تبصره های آن، جوازی برای پلمپ محل هایی که بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه احداث می شوند، توسط مأموران شهرداری پیش بینی نشده و اختیار جلوگیری از عملیات ساختمانی ساختمان های بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه که در ماده 100 به آن تصریح شده است، جواز پلمپ محل های مورد نظر نیست و شهرداری باید به کیفیت مناسب دیگری از عملیات ساختمانی غیرمجاز جلوگیری کند و همانطور که در قسمت آخر تبصره 7 ماده مذکور آمده است، در مواردی که شهرداری مکلف به جلوگیری از عملیات ساختمانی است و دستور شهرداری اجرا نشود، می تواند با استفاده از مأموران اجرائیات خود و در صورت لزوم مأموران انتظامی برای متوقف ساختن عملیات ساختمان اقدام نماید؛ در نتیجه پلمپ محل‌هایی که بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه احداث می شوند، جواز قانونی ندارد… جزئیات نظریه شماره نظریه: 7/97/2839 شماره پرونده: 97-66-2839 تاریخ نظریه: 1397/11/09 اولاً- به موجب بند 24 ماده 55 و ماده 100 قانون شهرداری، در هر حال «شهرداری» متولّی ساخت و سازها در محدوده شهر یا حریم آن می­باشد؛ لذا شهرداری باید از هرگونه ساخت و ساز بدون اخذ مجوز از سوی مرجع مذکور جلوگیری به عمل آورد و این امر تکلیف قانونی «مأمورین شهرداری» است. ثانیاً و ثالثاً- ماده 543 قانون مجازات اسلامی مصوب 1375 راجع به فک پلمپی است که بر حسب امر مقامات صالح رسمی پلمپ شده باشد، در ماده 100 قانون شهرداری ها مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی وتبصره های آن، جوازی برای پلمپ محل­هایی که بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه احداث می­شود، توسط مأمورین شهرداری پیش­بینی نشده است و تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری­ها ناظر به تعطیل کردن محل کسب و پیشه و تجارت است که به طور غیر مجاز دایر شده و تصریحی به پلمپ محل ندارد و «تعطیل محل کسب یا پیشه» در این بند هم با توجه به شرایط و اوضاع و احوال به صورت های مختلف ممکن است انجام شود. طبق بند مذکور«…کسی که عالماً از محل مزبور پس از تعطیل برای کسب و پیشه و تجارت استفاده کند، به حبس از… محکوم خواهد شد»، بنابراین، آنچه مورد نظر قانونگذار می­باشد، استفاده تجاری بدون مجوز پس از تعطیل کردن محل است و فک پلمپ موضوعیت ندارد و اگر تعطیل کردن محل ملازمه با پلمپ داشته باشد و این امر توسط شهرداری انجام می شود ولی صاحب محل با فک پلمپ مبادرت به استفاده غیر مجاز نماید، تحت همین عنوان یعنی» استفاده تجاری بدون مجوز پس از تعطیل کردن محل کسب» (نه به عنوان فک پلمپ)، برابر همین قانون (قانون شهرداری) قابل مجازات است. جزئیات نظریه شماره نظریه: 7/95/1744 شماره پرونده: 95-182-977 تاریخ نظریه: 1395/07/26 در ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی و تبصره­های آن، جوازی برای پلمپ محل­‌هایی که بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه احداث می­‌شوند، توسط مأمورین شهرداری پیش‌­بینی نشده و اختیار جلوگیری از عملیات ساختمانی ساختمان­‌های بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه ، جواز پلمپ محل­‌های موردنظر نیست در نتیجه پلمپ محل‌­هایی که بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه احداث می­‌شوند، جواز قانونی نداشته و فک آن نیز جرم تلقی نمی‌­شود.