آیین‌نامه رسیدگی به شکایات استخدامی و تشکیل هیئت‌های رسیدگی به‌ شکایات استخدامی مستخدمین رسمی موضوع تبصره ۲ ماده ۶۲ قانون استخدام کشوری

هر فعل یا ترک فعل از طرف وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه که موجب تضییع حقوق استخدامی شود می‌تواند مورد شکایت واقع گردد.

از تاریخ تصویب این آئین‌نامه مستخدمین رسمی و مستخدمین مشمول مقررات استخدامی موضوع بند پ ماده ۲ قانون استخدام کشوری که نسبت به تضییع حقوق استخدامی خود شکایت دارند می‌توانند پس از دریافت فرم شکایت‌نامه از اداره کارگزینی وزارتخانه یا مؤسسه مربوط شرح شکایت را روی آن به زبان فارسی نوشته و به دبیرخانه شورا تسلیم دارند. تبصره فرم شکایت و اوراق چاپی قبلاً به تصویب شورا رسیده و از طرف شورا در اختیار وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه قرار می‌گیرد. وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه موظفند اوراق دریافتی را بین واحدهای تابعه خود در مرکز و شهرستان‌ها به نحوی توزیع کنند که شکایت‌نامه همواره در اختیار کلیه کارمندان قرار گیرد.

شکایت‌نامه و مدارک باید به تعداد طرف شکایت به علاوه یک نسخه باخط خوانا و به زبان فارسی تهیه شود و به امضای شاکی برسد و در صورتی که مدارک به زبان فارسی نباشد باید علاوه بر رونوشت گواهی شده ترجمه گواهی شده آن‌ها نیز پیوست شکایت‌نامه شود و اگر شکایت‌نامه به وسیله وارث یا وکیل یا قیم یا ولی یا وصی تسلیم گردد باید مدارک مثبت سمت خود را پیوست نماید.

موضوع شکایت باید از هر حیث روشن و صریح و منجز و بدون ابهام باشد در غیر اینصورت عضو محقق یا هئیت رسیدگی حسب المورد شاکی را جهت توضیح یا تعیین خواسته دعوت و یا مراتب را کتبا استعلام می‌نماید.

هرگاه شکایت شاکی قبلاً در مراجع قانونی رسیدگی و منتهی به صدور حکم شده باشد قابل رسیدگی مجدد در شورا نخواهد بود.

هرگاه شاکی فوت نماید یا محجور شود پرونده تا مراجعه کسانی که حق تعقیب شکایت را دارند بایگانی و مراتب به وزارتخانه یا مؤسسه طرف شکایت اعلام می‌گردد.

تسلیم شکایت و قبول آن سبب تعلیق تصمیم و اقدام مورد شکایت در وزارتخانه یا مؤسسه مربوط نمی‌شود.

تا زمانیکه رسیدگی به شکایت بمرحله صدور رای نرسیده است شاکی می‌تواند شکایت خود را مسترد دارد در اینصورت مراتب به طرفین شکایت اعلام و پرونده بایگانی می‌گردد.

شرایط عضویت در هیئت‌های رسیدگی به شرح زیر است: ۱ (الحاقی ۱۳۵۲/۱۰/۲۹)- در مورد دارندگان پایه‌های قضائی داشتن حداقل ۱۰ سال سابقه خدمت قضائی و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه ۴ به بالا ۲ (الحاقی ۱۳۵۲/۱۰/۲۹)- در مورد مشمولین قانون استخدام کشوری: الف- دارا بودن درجه لیسانس و لااقل۱۰ سال سابقه خدمت و یا درجه فوق لیسانس و هشت سال سابقه خدمت و یا درجه دکترا و شش سال سابقه خدمت و بصیرت در مسائل استخدامی و اداری. ب- نداشتن محکومیت اداری بند ث ماده ۵۹ قانون استخدامی کشوری و بالاتر

اعضای هیئت‌های رسیدگی با تصویب شورا و به موجب ابلاغ دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور منصوب خواهند شد و نحوه عزل ایشان نیز به همین ترتیب خواهد بود.

هر هیئت متشکل از چهار عضو خواهد بود که یک نفر ایشان با تصویب شورا و ابلاغ دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور سمت ریاست هیئت را خواهد داشت.

شرایط احراز ریاست هیئت‌‌های رسیدگی به شرح زیر است: ۱ (اصلاحی ۱۳۵۲/۱۰/۲۹)- در مورد دارندگان پایه‌های قضائی داشتن لیسانس حقوق و حداقل ۱۰ سال سابقه خدمت قضائی و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه ۴ به بالا. ۲ (اصلاحی ۱۴۰۰/۱۰/۸)- در مورد مشمولین قانون استخدام کشوری: الف- دارا بودن درجه لیسانس حقوق و ۱۸ سال سابقه خدمت که لااقل ۱۰ سال آن در مقامات قضائی باشد یا دارا بودن درجه فوق لیسانس حقوق و ۱۶ سال سابقه خدمت که لااقل ۱۰ سال آن در مقامات قضائی باشد یا دارا بودن درجه دکترای حقوق و ۱۴ سال سابقه خدمت که لااقل ۱۰ سال آن در مقامات قضائی باشد. ب- [منسوخ شده است].

اعضای هیئت‌های رسیدگی هرگاه شاغل سمت قضائی باشند به سازمان امور اداری و استخدامی کشور مامور و در غیر اینصورت منتقل می‌شوند.

(منسوخ ۱۴۰۰/۱۰/۸) – رسیدگی به تخلفات اعضای هیئت‌های رسیدگی در صورتی که دارای رتبه قضائی باشند طبق آئین‌نامه تشخیص تقصیر و تخلفات قضات در دادگاه عالی انتظامی قضات و در غیر اینصورت در شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور انجام می‌شود و در صورت ثبوت تخلف شورا عضو متخلف را به تناسب تقصیر یا تخلف یا قصور به یکی از مجازات‌های مندرج در ماده ۵۹ قانون استخدام کشوری محکوم می‌نماید و رأی صادره قطعی است.

ریاست کل هیئت‌های رسیدگی با رئیس شورا است.

دبیرخانه شورا مسئول امور دفتری هیئت‌های رسیدگی می‌باشد.

پس از رسیدن شکایت‌نامه به دبیرخانه شورا مشخصات آن در دفتر شکایات ثبت و رسید آن با ذکر تاریخ به شاکی تسلیم یا برای وی ارسال می‌گردد.

دبیرخانه شورا موظف است پس از ثبت شکایت منتهی ظرف ۴۸ ساعت شکایت‌نامه را به نظر رئیس شورا برساند.

رئیس شورا شکایت‌نامه را برای رسیدگی به یکی از هیئت‌های پیش‌بینی‌شده در تبصره ۲ ماده ۶۲ قانون استخدامی کشوری ارجاع و یک نفر از اعضاء شورا را برای نظارت در امر تحقیق و رسیدگی تعیین می‌نماید تا کلیه مراحل رسیدگی تحت ‌نظر عضو ناظر انجام گیرد.

هیئت رسیدگی به ترتیب نوبت پرونده‌ها را مورد مطالعه قرار داده و در هر مورد یکی از اعضای هیئت به تعیین رئیس هیئت به عنوان عضو محقق مامور رسیدگی و تحقیقات لازم می‌شود.

در هر مورد که رئیس شورا تشخیص دهد که رسیدگی به شکایت فوریت دارد دستور لازم به هیئت‌های رسیدگی صادر خواهد کرد هیئت‌های رسیدگی نیز با جلب نظر رئیس شورا می‌توانند شکایاتی که به نظرشان جنبه فوریت دارد خارج از نوبت رسیدگی نمایند.

هیئت رسیدگی می‌تواند نماینده وزارتخانه یا مؤسسه مربوط را برای ادای توضیحات دعوت نماید وزارتخانه یا مؤسسه مربوط مکلف است نماینده خود را برای حضور در جلسه هیئت رسیدگی اعزام دارد.

وزارتخانه ها یا مؤسسات مربوط مکلفند پاسخ استعلامات رئیس هیئت‌های رسیدگی را ظرف مدتی که در نامه تعیین می‌شود بدهند.

در صورتی که کارمند شاکی مقیم تهران نباشد و هیئت رسیدگی اخذ توضیحاتی را از نامبرده ضروری بداند هیئت‌ رسیدگی می‌تواند وسیله رئیس دادگاه بخش یا رئیس دادگاه شهرستان محل اقامت شاکی توضیحات لازم را از شاکی اخذ کند.

عضو محقق پس از انجام کلیه تحقیقات گزارش کار را تنظیم و پرونده امر را برای تعیین وقت به منظور اتخاذ تصمیم به دبیرخانه شورا اعاده می‌دهد.

هیئت رسیدگی در جلسه مقرر پرونده را مطالعه و پس از تبادل ‌نظر تصمیم مقتضی خواهد گرفت.

هرگاه عضو شورا و یا اعضای هیئت‌های رسیدگی با شاکی قرابت سببی یا نسبی تا درجه سوم از طبقه دوم داشته باشند از اظهار نظر و دادن رای در آن مورد امتناع خواهد کرد و مراتب نیز در صورتجلسه قید می‌شود.

در صورتی که هیئت رسیدگی شکایت را در صلاحیت سایر مراجع اداری و قضائی تشخیص دهد با تائید عضو ناظر قرار عدم صلاحیت صادر و به شاکی ابلاغ می‌شود.

هرگاه صدور رای در موضوع شکایت منوط به صدور حکم دیگری از دادگاه‌های صلاحیت‌دار باشد هیئت رسیدگی اخذ تصمیم را تا صدور رای دادگاه‌های مزبور معلق و موضوع را به شورا گزارش می‌دهد.

هرگاه تصمیم هیئت رسیدگی مبنی بر بی‌حقی مستخدم شاکی در موضوع شکایت باشد یا به استناد مواد ۵ و ۶ و ۸ این آئین‌نامه از طرف هیئت رسیدگی اتخاذ تصمیم شود و تصمیم به تائید عضو ناظر نیز برسد نظریه مزبور در موردی که بر بی‌حقی مستخدم یا طبق ماده ۵ تنظیم شده رأی هیئت تلقی و دبیرخانه شورا رأی را در ۵ نسخه تهیه و به امضای کلیه اعضاء هیئت رسیدگی می‌رساند و در مواردی که بر طبق مواد ۶ و ۸ آئین‌نامه تنظیم گردیده مراتب به طرفین شکایت اعلام و پرونده بایگانی شود.

هرگاه تصمیم هیئت رسیدگی حاکی از حقانیت مستخدم باشد هیئت رسیدگی پس از جلب نظر عضو ناظر شورا گزارش امر را برای صدور رأی مقتضی به شورا تقدیم خواهد کرد.

هرگاه اتخاذ تصمیم محتاج تحقیقات بیشتری باشد شورا پرونده را برای رفع نقص به همان هیئت رسیدگی اعاده می‌خدهد [می‌دهد].

در صورتی که پرونده آماده صدور رای باشد رای شورا در پنج نسخه تهیه شده و به امضاء اعضاء حاضر در جلسه رای خواهد رسید.

در آراء صادره باید نام و نام‌ خانوادگی و سمت و محل خدمت و اقامتگاه شاکی و نام وزارتخانه و مؤسسه مربوط که طرف شکایت بوده و موضوع شکایت و خواسته شاکی و خلاصه دلائل و مستندات طرفین و جهات دلایل رای و قطعیت آن نسبت به وزارتخانه یا مؤسسه مربوط طرف شکایت و یا مرجع اعتراض به رای صادره تصریح شود.

دبیرخانه شورا مکلف است سه نسخه از رونوشت رأی امضاء شده را ظرف ۲۴ ساعت به کارگزینی وزارتخانه و مؤسسه مربوط طرف شکایت ابلاغ و رونوشتی به سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال نماید. کارگزینی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوط موظفند به قید فوریت یک نسخه از رونوشت رأی را به شاکی ابلاغ و آن را با قید تاریخ رؤیت شاکی به‌ دبیرخانه شورا اعاده دهند.

هرگاه هیئت‌های رسیدگی نسبت به موارد مشابه آراء متناقضی صادر نمایند به دستور رئیس شورا جلسه مشترک اعضاء شورا و هیئت‌ها که با حضور اکثریت رؤسا و اعضاء تشکیل خواهد شد به موضوع رسیدگی و رای شورا برای هئیت‌های رسیدگی قاطع و لازم‌ الاتباع است.

تصمیمات شورا و تبعیت از آن نسبت به آینده است و آراء سابق‌الصدور از طرف هیئت‌های رسیدگی در موارد خاص شکایت معتبر می‌باشد.