آیین‌نامه اجرایی ماده (۲۵) قانون تأمین مالی تولید و زیرساخت ها

‌‌‌به‌منظور معرفی ظرفیت‌های ‌‌سرمایه‌گذاری دولتی و غیردولتی در کشور و جذب ‌‌تأمین مالی خارجی، «سازمان ‌‌سرمایه‌گذاری و کمک های اقتصادی و فنی ایران» مکلف است با همکاری اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران ظرف سه‌ماه از لازم‌الاجرا شدن این قانون، با استفاده از امکانات موجود نسبت به ایجاد زیرساخت الکترونیکی تحت عنوان «سامانه جامع اطلاعات ‌‌سرمایه‌گذاری کشور» اقدام نماید. اطلاعات مندرج در سامانه مذکور باید علاوه بر زبان فارسی، حداقل به دو زبان پرکاربرد دنیا برای تمامی ‌‌‌سرمایه‌گذاران قابل رؤیت بوده و امکان بارگذاری اطلاعات و مطالعات طرح (پروژه) را برای متقاضیان جذب ‌‌تأمین مالی خارجی فراهم نماید.

در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1. ۱قانون: قانون تأمین مالی تولید و زیرساخت‌ها مصوب سال 1402.
2. ۲شورا: شورای ملی تأمین مالی موضوع بند (الف) ماده (2) قانون.
3. ۳دستگاه‌های اجرایی: دستگاه‌های اجرایی موضوع بند (خ) ماده (1) قانون.
4. ۴وزارت: وزارت امور اقتصادی و دارایی.
5. ۵سازمان سرمایه‌گذاری: سازمان سرمایه‌گذاری و کمک‌های اقتصادی و فنی ایران موضوع ماده (5) قانون تشکیل وزارت امور اقتصادی و دارایی مصوب سال 1353.
6. ۶سازمان بورس: سازمان بورس و اوراق بهادار.
7. ۷سامانه: سامانه جامع اطلاعات سرمایه‌گذاری کشور موضوع ماده (25) قانون که با رعایت سازوکارهای مندرج در مواد (26) و (27) قانون و با راهبری سازمان سرمایه‌گذاری، برای ارائه اطلاعات و امکانات موردنیاز درخصوص ظرفیت‌ها، مزیت‌ها، امکانات و نیازهای مرتبط با سرمایه‌گذاری در سطح کشور ایجاد می‌شود و علاوه بر بهره مندی از امکانات و ابزارهای هوشمند متناسب با کارکرد سامانه، سازوکار شناسایی و معرفی فرصت‌ها و طرح (پروژه )های نیازمند جذب منابع مالی را برای سرمایه گذاران و سرمایه پذیران و نیز مرجع اطلاعاتی موردنیاز را برای سیاست‌گذاران فراهم می‌نماید.
8. ۸کارگروه تعامل‌پذیری: کارگروه تعامل پذیری دولت الکترونیکی موضوع ماده (3) قانون مدیریت داده‌ها و اطلاعات ملی مصوب سال 1401.
9. ۹فرصت: تدارک پیشنهاد استفاده از موقعیتی آشکار یا پنهان در فرآیند تأمین یک نیاز واقعی تولیدی یا خدماتی توأم با کسب بازدهی مالی برای سرمایه گذارکه دارای مطالعات پیش امکان سنجی، شرایط خاص ناظر بر تأمین مالی طرح و بیان کلی مشوق‌ها و مزیت‌های عمومی و اختصاصی احتمالی مربوط به طرح است.
10. ۱۰طرح (پروژه): فرصت دارای مطالعات امکان سنجی کامل که تخصیص و تأمین محل اجرا و زیرساخت‌های مورد نیاز آن کسب شده است.
11. ۱۱مشوق: مجموعه تسهیلات فرآیندی، امتیازها، معافیت‌ها، ترجیحات و حمایت های مالی و اجرایی که با هدف افزایش جذابیت برای سرمایه‌گذاری تولیدی یا خدماتی بر اساس مکان، زمان، موضوع و شرایط خاص سرمایه‌گذاری و یا درخصوص طرح (پروژه)های مشخص سرمایه‌گذاری تعیین می‌شود.
12. ۱۲فعالیت اقتصادی: فعالیت های اقتصادی طبقه‌بندی‌شده توسط مرکز آمار ایران در قالب فهرست شناسه (کد)ها و عناوین فعالیت های اقتصادی ایران.
13. ۱۳سامانه های همکار: سامانه های الکترونیکی که در دستگاه‌های اجرایی و مجموعه های مختلف اعم از دولتی، عمومی، خصوصی یا تعاونی ایجاد شده و حاوی اطلاعاتی هستند که ارائه آن در سامانه، مورد نیاز است.
14. ۱۴اتاق های سه گانه: اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران.

سازمان سرمایه‌گذاری مکلف است با رعایت ماده (25) قانون، سامانه را به عنوان مرجع ملی اطلاعات سرمایه‌گذاری کشور با اهداف زیر ایجاد و راه اندازی کرده و نسبت به معرفی آن اقدام نماید:

1. ۱تسهیل دسترسی به اطلاعات مورد نیاز برای سرمایه گذاران و سیاست‌گذاران.
2. ۲ارائه اطلاعات جامع و به روز به سرمایه گذاران برای کمک به تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری در حوزه‌های مختلف در ایران.
3. ۳تسهیل برنامه‌ریزی و ارتقای رقابت‌پذیری در فضای سرمایه‌گذاری کشور.
4. ۴پایش و ارزیابی فضای سرمایه‌گذاری کشور.
5. ۵کمک به تشویق و هدایت هوشمند و هدفمند جریان سرمایه‌گذاری.
6. ۶ایجاد تصویر واحد و معتبر و جامع از فضای سرمایه‌گذاری کشور.
7. ۷کمک به تصمیم‌گیری های کلان اقتصادی.
8. ۸تسهیل برقراری ارتباط مستقیم و واقعی میان فعالان اقتصادی داخلی و خارجی.
9. ۹افزایش نرخ سرمایه‌گذاری موفق در کشور.
10. ۱۰معرفی تجربیات موفق سرمایه‌گذاری.
11. ۱۱ایجاد ابزارهای نوین و هوشمند برای تحلیل داده‌ها و تشویق سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی.
12. ۱۲تسهیل ارتباط مستقیم میان ذی نفعان و فعالان فضای سرمایه‌گذاری کشور.
13. ۱۳تسهیل هدایت متقاضیان به انتخاب و جانمایی طرح ها.
14. ۱۴ارتقای شفافیت نظام سرمایه‌گذاری کشور.
15. ۱۵تسریع در فرایند ارزیابی طرح های سرمایه‌گذاری.

وزارت (سازمان سرمایه‌گذاری) موظف است با همکاری وزارت امور خارجه، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور، ضمن ایجاد امکان دسترسی از خارج از کشور به سامانه، محتوای (حداقل) سه زبانه سامانه (فارسی، انگلیسی و عربی) را در چهارچوب مصوبات کارگروه تعامل پذیری، ایجاد و راه اندازی نماید.

به منظور راهبری امور مرتبط با سامانه و اتخاذ تصمیمات مهم فرآیندی و اجرایی، کارگروه راهبری سامانه، با ترکیب رئیس سازمان سرمایه‌گذاری (رئیس کارگروه)، رئیس سازمان بورس، رئیس امور آمایش سرزمین و توسعه منطقه ای سازمان برنامه و بودجه کشور، رئیس سازمان فناوری اطلاعات، معاون علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور، رئیس مرکز آمار ایران، رؤسای اتاق های سه گانه، رئیس مرکز فناوری اطلاعات و اقتصاد هوشمند وزارت و رئیس مرکز تسهیل تأمین مالی وزارت (دبیر کارگروه) تشکیل می‌شود.

وظایف کارگروه راهبری سامانه، در چهارچوب قوانین و مقررات، به شرح زیر است:

1. ۱سیاستگذاری و برنامه‌ریزی های کلان مرتبط با سامانه.
2. ۲اخذ گزارش سامانه و ارزیابی عملکرد دستگاه‌ها درخصوص اجرای تکالیف مرتبط با مواد (25)، (26) و (27) قانون و ارسال گزارش های مربوط، هر سه ماه یک بار به شورا.
3. ۳تعیین داده‌های مرتبط با فعالیت های اقتصادی هر دستگاه که موظف به اشتراک گذاری با سامانه می باشد.
4. ۴پیشنهاد الزامات و اصول حاکم بر سامانه برای تصویب به شورا.
5. ۵تصمیم‌گیری در خصوص ضرورت ترجمه محتوای ایجاد شده به سایر زبان های خارجی علاوه بر انگلیسی و عربی.
6. ۶تصمیم‌گیری در خصوص چگونگی دریافت، بررسی و ارجاع تقاضاهای سرمایه‌گذاری شرکت های سرمایه پذیر داخلی براساس حوزه فعالیت به دستگاه اجرایی ملی و استانی در سامانه.
7. ۷نحوه بهره مندی از ظرفیت مشاوران سرمایه‌گذاری و اعتبارسنجی در ارزیابی فرصت‌ها و طرح های متقاضی سرمایه‌گذاری.
8. ۸پیشنهاد ساختار، وظایف و سازوکار تشکیل جلسات کارگروه، ایجاد کارگروه های تخصصی و سازوکار تصمیم‌گیری در کارگروه های مذکور برای تصویب در شورا.
9. ۹رسیدگی، برنامه‌ریزی و تقسیم کار برای اجرای تکالیفی که توسط شورا یا در قوانین، به سامانه محول گردد.
10. ۱۰پیشنهاد سازوکار و قالب (پیکربندی)های درج اطلاعات در سامانه برای تصویب در شورا.

دستورالعمل نحوه تشکیل جلسات و اداره کارگروه راهبری سامانه و سازوکار انتشار و دسترسی به سامانه، ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، در چهارچوب قوانین و مقررات، توسط کارگروه راهبری سامانه تهیه و به تصویب شورا می رسد.

دستگاه‌های اجرایی با همکاری اتاق های سه گانه مکلفند اطلاعات مربوط به فرآیندها، مشوق‌ها، تسهیلات، ظرفیت‌ها، فرصت‌ها، طرح (پروژه)ها، بسته های سرمایه‌گذاری بدون نام و همچنین داده‌های مؤثر بر تحلیل و هدایت هوشمند سرمایه‌گذاری و مطالعات تخصصی و تطبیقی در حوزه‌های عملکرد خود را مطابق سازوکار طراحی شده در سامانه و قالب (پیکربندی)های تدوین و ابلاغ شده توسط کارگروه راهبری سامانه با رعایت قانون مدیریت داده‌ها و اطلاعات مالی مصوب 1401 و بند (الف) ماده (107) قانون برنامه پنج ساله پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 در سامانه درج نمایند.

فرصت‌ها و طرح های مندرج در سامانه در اولویت تعیین مشوق‌ها و اقدامات و بازاریابی موضوع ماده (12) و خدمات موضوع ماده (20) آیین‌نامه اجرایی قانون تشویق و حمایت سرمایه‌گذاری خارجی موضوع تصویب‌نامه شماره 32556ت27032هـ مورخ 1381/7/23 و اخذ بسته های سرمایه‌گذاری بدون نام (با رعایت دستورالعمل موضوع ماده (26) قانون) قرار می گیرند.

سازمان سرمایه‌گذاری مکلف است سامانه را به نحوی طراحی نماید که درج اطلاعات در سامانه، منوط به تأیید بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط و درخصوص داده‌های استانی، منوط به تأیید استاندار باشد. امکان فنی مذاکره برخط درخصوص فرصت‌ها، طرح ها و بسته های سرمایه‌گذاری در سامانه فراهم می‌شود.

معاونت حقوقی رئیس جمهور مکلف است حداکثر ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، قوانین و مقررات مرتبط با موضوع سرمایه‌گذاری و فعالیت اقتصادی در کشور را در سامانه ملی قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران حداقل به دو زبان انگلیسی و عربی ترجمه نموده و سازوکار فنی برقراری خدمت (سرویس) داده برای نمایش قوانین و مقررات با اعمال آخرین اصلاحات در سامانه را فراهم نماید. درخصوص قوانین و مقررات جدید، انجام ترجمه و اعمال اصلاحات ظرف یک ماه پس از ابلاغ آنها در سامانه انجام می‌شود.

وزارت مکلف است ظرف یک سال از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، نسبت به ایجاد نسخه انگلیسی و عربی (و سایر زبان ها بعد از تصویب شورا) در درگاه ملی مجوزها موضوع مواد (1) و (7) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و اصلاحات بعدی آن اقدام و ضمن برقراری خدمت (سرویس) تبادل داد ه های مرتبط با مجوزهای شروع و توسعه کسب و کار، امکان ثبت درخواست به این زبان ها را برای کاربران سامانه فراهم نماید.

درصورت وجود تعارض میان داده‌های ارائه شده به سامانه، دستگاه‌های اجرایی مرتبط مکلفند با رعایت قانون مدیریت داده‌ها و اطلاعات ملی مصوب 1401 و با هماهنگی سازمان سرمایه‌گذاری و کارگروه راهبری سامانه، نسبت به اصلاح داده‌ها از طریق واحدهای تابعه ملی و استانی اقدام نمایند.

به منظور ایجاد، اصلاح و برقراری خدمت (سرویس )های مرتبط با داده‌های مکانی موردنیاز برای تحقق اهداف سامانه، سازمان سرمایه‌گذاری موظف است با همکاری دستگاه‌های ذی ربط و رعایت مصوبات کارگروه تعامل پذیری، دستورالعمل مربوط به این موضوع را ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه تهیه و برای تصویب به شورا ارائه نماید.

سازمان اداری و استخدامی کشور مکلف است اجرای تکالیف موضوع این آیین‌نامه را به عنوان یکی از شاخص های اختصاصی ارزیابی عملکرد سالانه دستگاه‌های اجرایی لحاظ نماید.

سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و وزارت امور خارجه موظفند با همکاری دستگاه‌های اجرایی ذی ربط، نسبت به معرفی سامانه به عنوان مرجع جامع اطلاعات سرمایه‌گذاری کشور و همچنین ارائه اطلاعات لازم به ذی نفعان از جمله سرمایه گذاران، فعالان اقتصادی و سایر کاربران اقدام نمایند و آدرس سامانه را به عنوان مرجع ملی سرمایه‌گذاری کشور در بخش پیوندهای درگاه اینترنتی خود قرار دهند.

سازمان اداری و استخدامی کشور با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه کشور درچهارچوب ظرفیت‌های موجود و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، نسبت به تأمین ساختار و نیروی انسانی مورد نیاز برای تولید محتوا و ایجاد و راهبری سامانه به‌نحوی اقدام می‌نمایند که کلیه نیازها و الزامات فنی و محتوایی سامانه تأمین گردد.

سازمان فناوری اطلاعات ایران موظف است در چهارچوب آیین‌نامه اجرایی بند (الف) ماده (107) قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب نامه شماره 140147/ت63254هـ مورخ 1403/9/12 نسبت به میزبانی و تأمین امنیت اتاق های ارائه دهنده خدمت (سرور) مورد نیاز برای سامانه و تأمین و تدارک نیازهای فنی مرتبط با ایجاد، راهبری و حفظ امنیت آن اقدام نماید.

سازمان سرمایه‌گذاری و کارگروه راهبری سامانه مجازند برای انجام وظایف و تکالیف مقرر در قانون و این آیین‌نامه، حسب مورد از خدمات تخصصی حرفه‌ای بخش های غیردولتی از جمله خدمات اجرایی یا مشاوره ای با رعایت قوانین و مقررات مربوط استفاده نمایند و مراتب را به اطلاع شورا برسانند. معاون اول رئیس جمهور ـ محمدرضا عارف